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◇擠掉統(tǒng)計(jì)水分、擺脫路徑依賴、淘汰落后產(chǎn)能、破解鋼鐵圍城……近幾年，在面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力中，天津始終保持住耐心和定力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量、培育新動(dòng)力等方面持續(xù)發(fā)力

◇天津科教優(yōu)勢(shì)突出：北京的科研資源近水樓臺(tái)；有10多家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家海河實(shí)驗(yàn)室、多所知名高校；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.49%，全國(guó)第三；顯示動(dòng)力自主CAE軟件、人工轉(zhuǎn)化二氧化碳從頭精準(zhǔn)合成己糖技術(shù)等創(chuàng)新成果豐富；全市具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例為19.93%……

文?|《瞭望》新聞周刊記者?李亭

貨輪靠泊在天津港北航道內(nèi)的泊位中（2024 年 3 月 20 日攝）趙子碩攝 / 本刊

天津是近代中國(guó)工業(yè)發(fā)祥地之一，2023年天津經(jīng)濟(jì)增速4.3%，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。但對(duì)比近年來(lái)天津與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者差距在收窄。專家分析認(rèn)為，天津已走出“V”字轉(zhuǎn)型的底部，呈現(xiàn)回升向好趨勢(shì)。

從賬面看，2023年天津一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8%，市管?chē)?guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)14.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)26.1%；從市面看，企業(yè)預(yù)期企穩(wěn)，消費(fèi)市場(chǎng)“熱辣滾燙”；從人面看，就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%；從基本面來(lái)看，戰(zhàn)略機(jī)遇突出、科教優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素齊全的天津，前景依然可期。

蓄勢(shì)起跳

擠掉統(tǒng)計(jì)水分、擺脫路徑依賴、淘汰落后產(chǎn)能、破解鋼鐵圍城……近幾年，在面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力中，天津始終保持住耐心和定力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量、培育新動(dòng)力等方面持續(xù)發(fā)力。

——轉(zhuǎn)型新生。

2023年天津經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到4.3%，與全國(guó)的差距收窄至0.9個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP達(dá)到12.28萬(wàn)元。與此同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化。2023年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。

轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不少企業(yè)迎來(lái)春天。天津市天重江天重工有限公司整體退出鋼鐵行業(yè)，駛上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車(chē)道。依靠充沛的電力容量，江天數(shù)據(jù)規(guī)劃了260畝數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，將分期建設(shè)8棟綠色節(jié)能的巨型數(shù)據(jù)中心，可部署多達(dá)4萬(wàn)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜。

——擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。

任何時(shí)候，中國(guó)都不能缺少制造業(yè)。以制造業(yè)立市的天津，已形成12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中，產(chǎn)值超千億的有5條。2023年，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)了近8成規(guī)上工業(yè)增加值，集成電路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、航空航天、中醫(yī)藥、高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“鏈長(zhǎng)制”高位推動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目引育培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力……在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“引力”下，空客A320第二條生產(chǎn)線、大船集團(tuán)天津船舶制造基地等一批大項(xiàng)目在天津簽約落地。2023年，天津集中簽約制造業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，總投資1171.5億元。

從用電結(jié)構(gòu)也能一窺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國(guó)網(wǎng)天津電力數(shù)據(jù)顯示，2023年，天津全社會(huì)用電量連續(xù)11個(gè)月同比正增長(zhǎng)，年度用電量首次突破1000億千瓦時(shí)。其中，制造業(yè)對(duì)用電量的貢獻(xiàn)率近30%，特別是1100余家高技術(shù)及裝備制造企業(yè)用電量同比增速達(dá)兩位數(shù)。

——壯大新動(dòng)能。

在中國(guó)電信京津冀大數(shù)據(jù)智能算力中心，服務(wù)器運(yùn)轉(zhuǎn)不停。目前，中心已完成375P國(guó)產(chǎn)先進(jìn)AI智能算力建設(shè)，完成了多個(gè)大模型適配。今年6月，中心還將落地智能算力萬(wàn)卡池項(xiàng)目，智能算力規(guī)模將達(dá)到5000P。

數(shù)字技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)能。新天鋼冷軋薄板有限公司3號(hào)鍍鋅生產(chǎn)線機(jī)組投產(chǎn)首月就超額完成目標(biāo)。公司副總經(jīng)理郭萬(wàn)平說(shuō)，依靠“5G+智慧工廠”，借助生產(chǎn)能耗管控和能源智能運(yùn)營(yíng)，2023年企業(yè)減排二氧化碳超2萬(wàn)噸。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到24.5%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)14.3%和13.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)5.9%。

“天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，正是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的外在體現(xiàn)?！碧旖蚬I(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授張煒熙說(shuō)。

釋放活力

天津持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力釋放消費(fèi)潛力、不斷加強(qiáng)吸引外資，讓經(jīng)濟(jì)活力滿滿。

——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境、要素配置、產(chǎn)業(yè)配套等，近年來(lái)，天津陸續(xù)出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條措施”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大29條”……持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

政策效果如何？從數(shù)量看，2023年新登記民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體突破30萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.3%；從質(zhì)量看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)4.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)26.1%；從預(yù)期看，天津社科院對(duì)天津800家民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)已連續(xù)四個(gè)季度處在景氣區(qū)間。

良好的產(chǎn)業(yè)配套成為天津吸引民營(yíng)企業(yè)的重要因素。新能源是天津12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，看中產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，英利能源發(fā)展（天津）有限公司于2021年落戶天津。去年，企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了47%。

——消費(fèi)市場(chǎng)“熱辣滾燙”。

海河邊觀靚景、東疆港看日出、五大道賞海棠、武清小鎮(zhèn)購(gòu)物游、西北角品美食……憑借特色文旅資源，天津多次“出圈”，文旅消費(fèi)活力高漲。

僅龍年春節(jié)假期，天津就接待游客近1400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)95.1%；實(shí)現(xiàn)旅游收入123.45億元，同比增長(zhǎng)181.9%。天津市商務(wù)局重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的473家商貿(mào)流通企業(yè)累計(jì)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)11.2%；累計(jì)客流量同比增長(zhǎng)21.4%。

消費(fèi)已成為天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?023年，天津社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.0%。其中金銀珠寶、新能源汽車(chē)、智能手機(jī)等升級(jí)類(lèi)產(chǎn)品零售額分別增長(zhǎng)26.4%、41.3%、31.5%。

就業(yè)穩(wěn)、錢(qián)袋鼓，百姓才能敢消費(fèi)。2023年，天津城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.69萬(wàn)人，全市居民人均可支配收入5.13萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比進(jìn)一步縮小至1.79。

——外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升。

今年2月，10臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)以租賃方式從東疆綜保區(qū)報(bào)關(guān)離境，出口至塞拉利昂，總貨值近2億元人民幣。這是我國(guó)內(nèi)燃機(jī)車(chē)首次以保稅租賃方式出口至非洲。

這是東疆憑借大膽試、大膽闖吃到的眾多“螃蟹”之一。全國(guó)首單保稅租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金等創(chuàng)新業(yè)務(wù)均在東疆落地，這里已經(jīng)成為全球第二、國(guó)內(nèi)最大的飛機(jī)租賃中心，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)全國(guó)占比80%。

作為改革開(kāi)放高地，天津外資磁場(chǎng)效應(yīng)不斷加強(qiáng)。截至2023年底，累計(jì)有291家世界500強(qiáng)在津投資，外資研發(fā)中心達(dá)到68家。

今年以來(lái)，已有GE醫(yī)療MR東半球總部項(xiàng)目、諾和諾德40億元增資項(xiàng)目等簽約天津。GE醫(yī)療負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)把天津作為深耕布局的重點(diǎn)，加快推進(jìn)MR東半球總部項(xiàng)目建設(shè)，集聚更多產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源。

輕裝上陣

天津區(qū)域信用環(huán)境受到關(guān)注，專家表示，經(jīng)過(guò)幾輪化債，天津債務(wù)壓力已有所緩解。

——稅收競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

2023年天津一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8%，達(dá)到2027億元，增長(zhǎng)超預(yù)期。其中，稅收占比持續(xù)提升、收入質(zhì)量明顯提高是一大亮點(diǎn)。2023年天津稅收收入增長(zhǎng)17.2%，占一般公共預(yù)算收入的78%，較上年提升5個(gè)百分點(diǎn)。

稅收占比增多，背后是經(jīng)濟(jì)活力的提升和營(yíng)商環(huán)境的改善。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳旭東認(rèn)為，近年來(lái)，天津稅收收入占GDP的比重不斷提高，稅源質(zhì)量較高，稅收競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

在“增收”方面，除加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，大力盤(pán)活資源資產(chǎn)，隨著國(guó)企改革逐步深化，2023年天津市管?chē)?guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)14.4%，上繳稅費(fèi)等增長(zhǎng)8.3%，國(guó)有資本對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度在增強(qiáng)。

——債務(wù)壓力在緩解。

面臨化債任務(wù)，天津調(diào)整設(shè)立全市化解政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施“1+10”全口徑債務(wù)化解工作方案，圓滿完成年度各項(xiàng)化債目標(biāo)任務(wù)。用足用好中央各項(xiàng)支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低融資成本、緩解剛兌壓力。強(qiáng)化政府債務(wù)全流程監(jiān)管，確保法定債務(wù)按時(shí)足額還本付息。

“這些舉措展現(xiàn)了天津維護(hù)市場(chǎng)信用環(huán)境的決心，一定程度上改善了天津債券市場(chǎng)融資環(huán)境，提振了市場(chǎng)和投資者的信心?！甭?lián)合資信有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

中證鵬元研報(bào)表示，天津多家主要城投債券規(guī)模壓降，發(fā)行利率迅速收斂，發(fā)行期限明顯拉長(zhǎng)，流動(dòng)性壓力已階段性減輕?！疤旖虼_實(shí)迎來(lái)了輕裝上陣再出發(fā)的契機(jī)?！?/p>

人們?cè)谔旖蚴写罄淼佬蕾p盛開(kāi)的海棠花（2024 年 4 月 6 日攝）杜鵬輝攝 / 本刊

前景可期

盡管外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但受訪專家和企業(yè)家們普遍認(rèn)為，天津戰(zhàn)略機(jī)遇突出、科教優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素齊全，多重優(yōu)勢(shì)疊加，前景依然可期。

——緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。

最近，天津云圣智能科技有限責(zé)任公司新接了幾筆工業(yè)無(wú)人機(jī)大訂單，上下一派繁忙?？粗刑旖虻漠a(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)及京津通勤便利，2018年，這家北京企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)中心落戶濱海新區(qū)，業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升，成為低空經(jīng)濟(jì)版圖中的重要力量。

北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為京津兩地協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園注冊(cè)企業(yè)超過(guò)5000家，累計(jì)為1000余家北京科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景支持。

2023年，天津吸納北京各類(lèi)技術(shù)合同2324項(xiàng)，成交額同比增長(zhǎng)84.7%；通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制引進(jìn)北京資源在津落地協(xié)同項(xiàng)目331個(gè)、總投資1832.5億元。

“越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目將在京津冀廣闊‘試驗(yàn)田’中找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！睘I?！嘘P(guān)村科技園辦公室主任陳強(qiáng)說(shuō)。

——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“全力促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力”是天津市2024年政府工作重點(diǎn)任務(wù)之一。

天津科教優(yōu)勢(shì)突出：北京的創(chuàng)新資源近水樓臺(tái)；有10多家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家海河實(shí)驗(yàn)室、多所知名高校；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.49%，全國(guó)第三；顯示動(dòng)力自主CAE軟件、人工轉(zhuǎn)化二氧化碳從頭精準(zhǔn)合成己糖技術(shù)等創(chuàng)新成果豐富；全市具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例為19.93%……

如何把科創(chuàng)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開(kāi)高教科創(chuàng)園是關(guān)鍵一招。開(kāi)園以來(lái)，天開(kāi)園注冊(cè)科技型企業(yè)1500多家，在新能源、新材料、人工智能、合成生物、生物醫(yī)藥、腦機(jī)工程等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，一些科研成果已經(jīng)從“實(shí)驗(yàn)室”走向了“生產(chǎn)線”。

作為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，天津創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。不久前，信創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室與天地偉業(yè)、南大通用展開(kāi)聯(lián)合攻關(guān)，解決上層應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)的適配問(wèn)題。“預(yù)計(jì)能節(jié)約60%的適配研發(fā)投入?！碧斓貍I(yè)技術(shù)有限公司總工辦項(xiàng)目總監(jiān)韓麗麗說(shuō)。

——全面深化改革開(kāi)放增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，仍需依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

例如，深化科技體制改革可以釋放創(chuàng)新活力?！巴ㄟ^(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革三位一體的良性循環(huán)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李俊青說(shuō)。

天開(kāi)園已率先開(kāi)始探索。圍繞高?？蒲谐晒桓肄D(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)，以及科技企業(yè)發(fā)展缺資金、缺場(chǎng)景、缺人才、缺配套等問(wèn)題，天開(kāi)園建立了選、育、診、融、賽、轉(zhuǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”，為科研成果轉(zhuǎn)化松綁。

天津提出，未來(lái)將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。積極融入共建“一帶一路”，進(jìn)一步發(fā)揮大港口、大通道、大物流優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（《瞭望》2024年第16期）

（作者：李亭)