近期,西方輿論場有關(guān)中國“產(chǎn)能過?!钡恼撜{(diào)甚囂塵上,一些政客和媒體宣稱中國政府補貼造成電動汽車等新能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,中方為消化這些過剩產(chǎn)能,以所謂低價在海外傾銷導(dǎo)致市場扭曲,損害他國經(jīng)濟。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國新能源產(chǎn)業(yè)通過不斷加大創(chuàng)新投入在激烈市場競爭中形成優(yōu)勢,其產(chǎn)能與需求端的巨大潛力相比遠未“過?!薄N鞣劫Y本利益集團鼓吹“中國產(chǎn)能過剩論”旨在為其升級綠色保護主義措施造勢,是遏制中國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的又一話術(shù)。全球化時代,西方資本利益集團應(yīng)秉持市場經(jīng)濟原則和價值規(guī)律看待產(chǎn)能問題,與中國合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),讓世界各國受益于發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
在江蘇省太倉港國際集裝箱碼頭,一批新能源汽車即將通過專用框架運輸方式出口(2023年7月11日攝,無人機全景照片)。新華社發(fā)(計海新攝)
中國產(chǎn)能過剩與否,更要看長遠需求
產(chǎn)能過剩通常指行業(yè)生產(chǎn)能力相對于市場有效需求過高,主要存在于工業(yè)特別是制造業(yè)。產(chǎn)能過剩是市場機制發(fā)揮作用的表現(xiàn),供需平衡是相對的,不平衡往往是常態(tài),在任何實行市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體都可能發(fā)生產(chǎn)能過剩,美國等西方國家在煤炭、鋼鐵、頁巖氣等領(lǐng)域多次出現(xiàn)這一問題。
針對西方關(guān)切的新興產(chǎn)業(yè),相關(guān)數(shù)據(jù)分析并不支持存在中國“產(chǎn)能過?!钡恼f法。以新能源汽車為例,該行業(yè)需求增長較快,反映市場前景的滲透率(新能源汽車占汽車總銷量的比重)不斷攀升,發(fā)展?jié)摿捎^。國家信息中心日前預(yù)測,中國新能源車滲透率將從2023年的35.2%提升到2033年的60%。
結(jié)合全球分工和國際市場情況分析,國際能源署測算,2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛,是2022年的4.5倍;全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦,是2022年的約4倍。當前產(chǎn)能遠遠不能滿足市場需求,眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大??梢哉f,從需求端的巨大潛力來看,中國新能源領(lǐng)域產(chǎn)能遠未“過剩”。
華安證券汽車行業(yè)首席分析師姜肖偉在接受新華社記者采訪時表示,中國三、四線城市和鄉(xiāng)村市場的增量空間仍然很大,將在較長周期內(nèi)為新能源汽車供給提供足夠需求支撐。
中國新能源汽車等產(chǎn)品在海外售價普遍高于國內(nèi)售價的情況下,依然在西方多國市場熱銷,可見中國相關(guān)產(chǎn)能競爭優(yōu)勢是由全球市場需求和中國企業(yè)效率等因素共同決定的,是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。
從世界經(jīng)濟發(fā)展的過程來看,每次產(chǎn)業(yè)和消費升級,過剩的往往是不能與時俱進、擁抱新技術(shù)和滿足消費者需求的產(chǎn)品。比如,數(shù)碼相機普及造成膠卷產(chǎn)能過剩。
某些西方媒體將“產(chǎn)能過?!倍x為超過國內(nèi)需求的生產(chǎn)能力,這是極其狹隘的,違背了經(jīng)濟常識和客觀事實。當國內(nèi)需求被滿足后,剩余產(chǎn)品自然會轉(zhuǎn)向出口市場。如果各國生產(chǎn)僅滿足國內(nèi)需求,就不會有跨境貿(mào)易。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示,在全球化環(huán)境下,企業(yè)統(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際市場設(shè)計配置產(chǎn)能是合理選擇,通過公平競爭獲得國際市場相對份額是中國企業(yè)在開放環(huán)境下的天然權(quán)利。
3月28日,在北京一家小米汽車零售門店內(nèi),消費者在了解小米SU7汽車。新華社記者鞠煥宗攝
先進產(chǎn)能備受青睞,“匹夫無罪,懷璧其罪”
在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易整體低迷及外需持續(xù)疲弱的大背景下,2023年中國電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,靠的是持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭。中國輸出的是合乎海外客戶之需的先進產(chǎn)能,中國制造非但不過剩,還是緊俏貨。
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平對新華社記者表示,“新三樣”是中國產(chǎn)業(yè)政策順應(yīng)“應(yīng)對氣候變化”全球共識在制造業(yè)領(lǐng)域取得重要突破的結(jié)果,達到了降低成本、促進綠色發(fā)展的政策目標。相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破也是在中國努力應(yīng)對西方轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機或?qū)θA制裁的過程中取得的,體現(xiàn)了中國市場規(guī)模大、韌性強等優(yōu)勢。
然而,這種符合各國市場需求、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的競爭力優(yōu)勢,在部分西方媒體和政客眼中卻成為了“匹夫無罪,懷璧其罪”。
去年10月,歐盟委員會對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查,一個重要理由是中國政府為本國電動汽車產(chǎn)業(yè)提供大量補貼,最終導(dǎo)致市場扭曲。但國內(nèi)外受訪業(yè)內(nèi)人士認為,這是對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)競爭力來源的錯誤認識。姜肖偉對記者說,產(chǎn)業(yè)布局早、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)大、人力資本低、管理效率高、研發(fā)投入增多以及消費者對電動汽車青睞等因素才是中國電動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的真正原因。
美國外交學(xué)者網(wǎng)站報道說,與西方公司相比,中國電動汽車企業(yè)能夠以有競爭力的價格提供先進技術(shù),并通過其供應(yīng)鏈降低物流、勞動力、原材料和運輸成本。投資銀行瑞銀集團報告顯示,比亞迪旗艦電動轎車“海豹”有75%的零部件為自產(chǎn)。小米集團日前發(fā)布首款小米新能源汽車SU7,引發(fā)國際關(guān)注。從宣布進軍電動汽車領(lǐng)域到新車正式發(fā)布,小米僅用了3年時間,再次凸顯中國電動汽車產(chǎn)供鏈的整體優(yōu)勢。
彭博社分析顯示,在電動汽車領(lǐng)域,中國絕大多數(shù)排名靠前的汽車出口商的產(chǎn)能利用率均處于國際公認的正常水平,美歐面臨的問題是企業(yè)效率不如中國企業(yè),而不是中國“產(chǎn)能過?!?。
法國企業(yè)家阿諾·貝特朗一針見血地指出,真正的問題不是產(chǎn)能問題,而是競爭力。顯而易見,中國企業(yè)競爭力勢不可當。
事實上,如今在電動汽車領(lǐng)域,反而是美國、英國、法國在推行較強力度的補貼政策。美國政府通過《通脹削減法》為包括電動汽車在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵和補貼。歐洲多個國家也從公司稅收到個人購置等方面普遍對電動汽車產(chǎn)業(yè)實施補貼措施。
這是2月17日在孟加拉國邁門辛拍攝的光伏電站。新華社發(fā)(邁門辛光伏電站項目部供圖)
西方渲染“中國威脅”,各懷保護主義算盤
美國財政部長耶倫日前訪問了美國佐治亞州一家受益于《通脹削減法》的光伏電池工廠。她聲稱,中國新能源行業(yè)存在“產(chǎn)能過?!眴栴},造成全球價格和生產(chǎn)模式扭曲,損害了美國企業(yè)和工人利益。
此言一出,立刻遭到美國網(wǎng)民群嘲:“當美國有競爭優(yōu)勢,就談自由市場;如果沒有,就搞保護主義。這就是美國的規(guī)則。”
“照我說的做,別管我怎么做?!泵绹菐靹P托學(xué)會貿(mào)易專家斯科特·林西科姆認為,美國對中國的指責(zé)是典型的“雙標”行徑。
西方明顯“雙標”背后的動機不難理解。中國從最初的代工貿(mào)易拓展到高附加值環(huán)節(jié),在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不斷向上游邁進,在全球市場形成一定競爭優(yōu)勢,這刺激到美西方的敏感神經(jīng)。西方壟斷資本利益集團擔心中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展使自身喪失機會,于是抹黑打壓中國,以不正當手段維護其在全球產(chǎn)供鏈中的既得利益。
今年是美國大選年,美國政客希望通過在對華政策上展示強硬姿態(tài)以博取選票,因而不斷炒作“中國產(chǎn)能過剩論”,為限制中國電動汽車出口鋪路。美國一方面要求確保美國工人和企業(yè)受到“公平對待”,另一方面卻對他國企業(yè)施加不公平待遇,試圖通過高額關(guān)稅、原產(chǎn)地規(guī)定等措施將中國新能源企業(yè)擋在美國市場外,還鼓吹所謂 “數(shù)據(jù)安全威脅”,要以“國家安全”為由審查中國企業(yè)。
2023年2月,福特公司宣布將與寧德時代在美合作建設(shè)動力電池工廠,引發(fā)美國國會議員反彈,他們阻撓的理由是這一合作可能幫助中國擴大對美國電動汽車供應(yīng)鏈的控制,危及美國“國家安全”。目前,該合作項目一波三折,能否順利落地尚待觀察。
《華爾街日報》文章認為,將中國企業(yè)排除在西方電動汽車補貼范圍之外,會大大拖慢西方向電動汽車的轉(zhuǎn)型進程。美國布魯金斯學(xué)會專家認為,一旦把這個領(lǐng)域視為又一個“零和競爭”的戰(zhàn)場,那將擾亂全球供應(yīng)鏈,破壞全球氣候議程。
歐盟的保護主義行動也緊鑼密鼓。歐委會在沒有任何業(yè)界申請的前提下,啟動針對中國電動汽車的反補貼調(diào)查。調(diào)查尚在進行中,歐委會就已經(jīng)對在歐洲銷售的中國電動汽車進行備案,作為日后處罰回溯的依據(jù)。歐委會日前又依據(jù)《外國補貼條例》在光伏領(lǐng)域開啟反補貼調(diào)查,其中涉及中國企業(yè)。
《南華早報》刊文說,如果歐美踐行自己宣揚的“維護基于規(guī)則的國際秩序”,就應(yīng)當通過世貿(mào)組織解決與中國的貿(mào)易問題,而不是自己當法官。歐美的做法損害了世貿(mào)組織的權(quán)威和信譽,也讓人質(zhì)疑其指控的可靠性。
1月26日,在匈牙利比奧托爾巴吉,員工在蔚來能源歐洲工廠工作。新華社發(fā)(弗爾季·奧蒂洛攝)
全球范圍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,不是過剩而是嚴重不足
中國產(chǎn)品豐富了全球供給,促進全球綠色低碳轉(zhuǎn)型,緩解全球通脹壓力,提升了各國消費者的生活福祉。中國出海的產(chǎn)能主要是先進產(chǎn)能,有利于世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)活力的提升。全球范圍來看,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過剩,反而是嚴重不足。西方應(yīng)遵守經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則,與中國合作共贏,讓世界各國、尤其是發(fā)展中國家從發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能中受益。
中國的綠色產(chǎn)能正有力幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)減碳目標、加快綠色轉(zhuǎn)型。在距離孟加拉國首都達卡約120公里的邁門辛地區(qū),坐落著該國第二大光伏電站。約17萬塊來自中國的太陽能電池板,將太陽能轉(zhuǎn)化成電照亮千家萬戶。電站投入運營3年多來,累計發(fā)電約3億千瓦時,每年幫助孟加拉國減少碳排放超過5萬噸。
英國汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會首席執(zhí)行官邁克·霍斯表示,更多中國電動汽車品牌進入英國,不僅降低了電動汽車價格,還促進了行業(yè)創(chuàng)新,讓消費者和汽車行業(yè)都受益。
在匈牙利,比亞迪、蔚來等中國電動汽車品牌的認知度不斷提升。中國車企在當?shù)財U大銷售網(wǎng)絡(luò),建設(shè)生產(chǎn)基地,助力匈牙利汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級。匈牙利投資促進局負責(zé)人約·伊什特萬說,汽車制造業(yè)及相關(guān)供應(yīng)鏈在匈牙利經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位,該產(chǎn)業(yè)因中國投資而得到顯著增強。
在西方對中國新能源產(chǎn)品出海感到不安之際,中國全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,讓各國企業(yè)充分享受中國大市場紅利。2023年,中國穩(wěn)居特斯拉全球第二大市場,特斯拉在華銷量超過60萬輛,較上年增長37.3%,全年收入217.5億美元。圍繞相關(guān)話題,美國喬治·華盛頓大學(xué)教授謝海拉扎德·拉赫曼說:“美國和中國是一種共生的貿(mào)易關(guān)系,最終還是彼此需要?!?/p>
在新能源技術(shù)進步推動全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整背景下,西方需客觀辯證看待產(chǎn)能問題,多探討對華產(chǎn)能合作,少給人亂扣帽子,以便作出符合各方利益的理性政策選擇。
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