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隨著中國進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，外部需求的不確定性不斷加強(qiáng)，出口貿(mào)易在“量”與“質(zhì)”方面遭受的需求側(cè)壓力與日俱增。自2012年開始，中國的出口增長率呈現(xiàn)出“波浪形”變化，在2016年跌至-8.05%的谷底后，于2018年反彈至9.41%，卻又在2019年大幅降至0.50%。盡管在疫情防控政策的穩(wěn)步調(diào)整下，中國的出口貿(mào)易逐漸復(fù)蘇，但自2023年2月開始，新出口訂單指數(shù)再度下降，從52.40%的高位滑落至46.40%，全年出口僅實(shí)現(xiàn)0.6%的增長，出口形勢依舊嚴(yán)峻。與此相對應(yīng)的是，我國的出口質(zhì)量也在波動(dòng)中持續(xù)走低。以價(jià)格作為近似指標(biāo)，中國的出口產(chǎn)品質(zhì)量與世界平均水平之比從2012年的0.75降至2020年接近0.6，降幅達(dá)到20%。

為推動(dòng)我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對外部需求不確定性，2022年以來，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》等政策文件，明確了外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的政策要求。2024年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。就出口貿(mào)易而言，如何在“提質(zhì)量”與“穩(wěn)出口”之間找到合適的切入點(diǎn)，開啟穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的良性循環(huán)成為亟待解決的重要問題。

“穩(wěn)出口”關(guān)鍵在于“提質(zhì)量”

近年來，全球“灰犀牛”“黑天鵝”事件頻發(fā)，全球不確定性日益加強(qiáng)。需求的不確定性不同于由某次事件沖擊而形成的偶然需求變化，是一種隨機(jī)性、持續(xù)性的需求波動(dòng)。這種波動(dòng)不會(huì)因其誘因的消失而終結(jié)，反而會(huì)長期持續(xù)甚至層層疊加。與此同時(shí)，隨著全球價(jià)值鏈分工的不斷深化，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、政策協(xié)同、貿(mào)易依存等因素的影響下，各國需求深度關(guān)聯(lián)，需求不確定性也表現(xiàn)出愈發(fā)明顯的跨國關(guān)聯(lián)特征。一國的需求波動(dòng)通過此種關(guān)聯(lián)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，使得外部環(huán)境的急劇變化表現(xiàn)出較強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性。

在此背景下，我國推進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以“穩(wěn)出口”促“提質(zhì)量”的傳統(tǒng)施策思路難以克服需求不確定性的現(xiàn)實(shí)壓力。在世界需求存在不確定性的背景下，需求波動(dòng)的幅度、協(xié)同性和持續(xù)性顯著上升，削弱了出口變動(dòng)反映外部需求狀況的能力。例如，出口額的上升既可能反映了目的地需求的擴(kuò)張，也可能僅是該地需求的隨機(jī)波動(dòng)，還可能是他國需求波動(dòng)所引致的結(jié)果。因此，只要不確定的需求環(huán)境未發(fā)生改變，在無法直接影響目的地需求的前提下，短暫的出口穩(wěn)定難以幫助企業(yè)提升出口質(zhì)量。同時(shí)，通過促進(jìn)出口市場多元化來分散外部風(fēng)險(xiǎn)的做法，也將因外部需求波動(dòng)的跨國關(guān)聯(lián)特征而大打折扣，甚至放大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加劇企業(yè)的提質(zhì)困難。

相反，以“提質(zhì)量”促“穩(wěn)出口”方能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的正向循環(huán)。近年來，我國部分產(chǎn)品出口仍呈逆勢上揚(yáng)趨勢。以新能源汽車為例，2021—2023年我國新能源汽車的出口增長率分別達(dá)344.9%、120.2%、113.9%（2023年1—8月）。這背后的根本原因在于，長期以來的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新極大提升了此類產(chǎn)品的質(zhì)量水平，從而在目標(biāo)市場創(chuàng)造了更大的需求黏性。產(chǎn)品質(zhì)量的提升回應(yīng)了市場需求的切實(shí)需要，切中了需求反復(fù)變化中的不變因素，進(jìn)而使此類產(chǎn)品表現(xiàn)出穩(wěn)中有升的出口態(tài)勢。更一般地，更高質(zhì)量的產(chǎn)品往往表現(xiàn)出更加穩(wěn)定的出口增長率。根據(jù)法國國際經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，在2015年的最低點(diǎn)，全球高質(zhì)量產(chǎn)品的出口增長率為-5.42%，遠(yuǎn)高于低質(zhì)量產(chǎn)品的-15.13%；而到2019年，高質(zhì)量產(chǎn)品的出口增長率表現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的回升勢頭，達(dá)33.37%，低質(zhì)量產(chǎn)品出口僅增長7%。因此，在不確定的外部需求環(huán)境中，以“提質(zhì)量”為關(guān)鍵抓手推進(jìn)“穩(wěn)出口”，并開啟“提質(zhì)”與“促穩(wěn)”的正向循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的核心舉措。

以高質(zhì)量產(chǎn)品更好滿足外部需求

外部需求不確定性及其跨國關(guān)聯(lián)特征，為企業(yè)的質(zhì)量決策施加了兩方面的約束。其一，較之確定的需求環(huán)境，企業(yè)更傾向于對不確定的外部需求進(jìn)行長時(shí)期、多市場的綜合性判斷，并對國際需求的整體波動(dòng)形成負(fù)面預(yù)期。波動(dòng)的幅度越大，對風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面預(yù)期越強(qiáng)烈，企業(yè)就越可能減少關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量的投入決策。其二，由于各國需求通常表現(xiàn)為協(xié)同波動(dòng)，這種跨國關(guān)聯(lián)特征進(jìn)一步加深了企業(yè)對外部環(huán)境的負(fù)面預(yù)期，企業(yè)為保證利潤穩(wěn)定而減少出口行為，并降低質(zhì)量投入。

由于外部需求不確定性給企業(yè)“提質(zhì)”施加的成本主要來自需求側(cè)，僅從供給側(cè)降低企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、流通以及融資等環(huán)節(jié)的成本，難以充分釋放政策潛力，也不能從根本上解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難。因此，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量本身所能產(chǎn)生的穩(wěn)需求作用，應(yīng)從需求側(cè)出發(fā)，通過增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品供給與目標(biāo)市場需求的匹配程度，利用高質(zhì)量產(chǎn)品更好滿足外部需求的實(shí)際需要，從而降低需求的波動(dòng)幅度，增強(qiáng)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的意愿。同時(shí)，發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)品的穩(wěn)需求作用，還能幫助企業(yè)降低多環(huán)節(jié)成本，獲得更大的質(zhì)量提升空間，進(jìn)而提升以降低生產(chǎn)、銷售、流通以及融資等環(huán)節(jié)成本為特征的供給側(cè)政策的激勵(lì)效果。

優(yōu)化外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)實(shí)踐路徑

基于此，我國推進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，兼顧“提質(zhì)量”與“穩(wěn)出口”，可從以下幾個(gè)方面入手。

第一，把握外部需求波動(dòng)的規(guī)律性和關(guān)聯(lián)性特征，正確認(rèn)識以“提質(zhì)量”促“穩(wěn)出口”對于保證外貿(mào)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的重要作用。抓住提升出口產(chǎn)品質(zhì)量這一核心內(nèi)容，通過加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營保障、通暢外貿(mào)貨物運(yùn)輸、加大出口信貸金融支持等舉措解決外貿(mào)企業(yè)的供給側(cè)困難，同時(shí)以削減需求不確定性引發(fā)的提質(zhì)成本為切入點(diǎn)，通過增強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)品的穩(wěn)需求作用，實(shí)現(xiàn)供需雙側(cè)政策的協(xié)同發(fā)力，更好地推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

第二，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，從需求側(cè)強(qiáng)化高質(zhì)量產(chǎn)品的穩(wěn)需求作用，提高出口產(chǎn)品與目標(biāo)市場需求的匹配度。一方面，依托跨境電商等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步降低海外需求搜尋本國出口產(chǎn)品的信息成本，提高不同質(zhì)量產(chǎn)品供給與多層次需求的匹配能力。另一方面，依托高質(zhì)量共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》以及國際展會(huì)等平臺，為出口產(chǎn)品創(chuàng)造線上線下展示機(jī)會(huì)，幫助海外消費(fèi)者和企業(yè)更近距離、更深層次地了解產(chǎn)品信息，增強(qiáng)需求黏性。此外，還可優(yōu)化我國國際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在海外市場的信息咨詢、企業(yè)對接、商事法律等服務(wù)，引導(dǎo)出口產(chǎn)品更好對接國際市場。

第三，在提升出口產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)外貿(mào)多元化。如果忽視高質(zhì)量產(chǎn)品出口穩(wěn)需求的重要作用，外部市場需求波動(dòng)的跨國關(guān)聯(lián)特征將直接削弱外貿(mào)多元化的穩(wěn)出口作用，甚至可能通過愈發(fā)多元的目標(biāo)市場進(jìn)一步提高出口企業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)水平。因此，促進(jìn)外貿(mào)多元化應(yīng)建立在提升出口企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)之上。推動(dòng)出口產(chǎn)品以質(zhì)取勝，將與多元化戰(zhàn)略形成有效互補(bǔ)，確保企業(yè)站穩(wěn)、深耕目標(biāo)市場，增強(qiáng)出口貿(mào)易的穩(wěn)定性。

（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈背景下國際貿(mào)易政策體系調(diào)整與中國應(yīng)對策略研究”（21&ZD083）階段性成果）

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教務(wù)部部長，中國（湖北）自貿(mào)區(qū)研究院院長、教授）

（作者：錢學(xué)鋒)