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——優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)發(fā)展磁場(chǎng)②

一份小小的證明，曾經(jīng)讓企業(yè)備受困擾。此前，上海一家生物醫(yī)藥公司在申報(bào)上市過(guò)程中，被要求提供本公司和所有分公司、子公司、控股法人股東有無(wú)違法情況的證明材料，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及行政執(zhí)法領(lǐng)域眾多，因而每家公司要去注冊(cè)地的稅務(wù)、環(huán)保等10余個(gè)單位分別開(kāi)證明。開(kāi)證明繁、難、慢、多，給企業(yè)增添了額外的負(fù)擔(dān)和煩惱。

去年3月1日，上海全面推行經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明。專(zhuān)用信用報(bào)告上線第一天，這家公司組織了試用，“幾分鐘就成功開(kāi)具了一家子公司的專(zhuān)用信用報(bào)告”。同時(shí)，“推行專(zhuān)用信用報(bào)告替代相關(guān)行政機(jī)關(guān)出具的有無(wú)違法記錄證明”還被寫(xiě)進(jìn)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的決定》，以法規(guī)的形式固定下來(lái)。推進(jìn)“減證便企”，用“一份報(bào)告替代一摞證明”，正是以深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)例證。

改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，也是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程，也是不斷沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過(guò)程。無(wú)論是清除市場(chǎng)壁壘還是轉(zhuǎn)變政府職能，無(wú)論是提升服務(wù)質(zhì)效還是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，都需要堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?。尤其是隨著營(yíng)商環(huán)境改革邁入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭，尤須向難處攻堅(jiān)、往關(guān)鍵處挺進(jìn)。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化；哪里矛盾和問(wèn)題最突出，就要重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。從全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，到大力整治涉企違規(guī)收費(fèi)；從擴(kuò)大“直裝直提”“離港確認(rèn)”等措施覆蓋范圍，到積極開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)……過(guò)去一年，各地各部門(mén)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效。也應(yīng)清醒看到，各類(lèi)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“玻璃門(mén)”仍然存在，涉企審批等行政效能有待進(jìn)一步優(yōu)化提升，區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在不均衡問(wèn)題。聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，才能推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革邁上新臺(tái)階，更好激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

營(yíng)商環(huán)境好不好，營(yíng)商環(huán)境改革成效如何，最終要看經(jīng)營(yíng)主體的評(píng)價(jià)。解決問(wèn)題的效率高不高？市場(chǎng)有沒(méi)有隱性壁壘？是否存在重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法問(wèn)題？營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的方方面面，都與經(jīng)營(yíng)主體的感受緊密相連。在浙江，杭州錢(qián)塘區(qū)檢察院創(chuàng)新打造“營(yíng)商環(huán)境檢察e站”，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)咨詢(xún)法律問(wèn)題、解決糾紛有了便捷平臺(tái)。在西藏，截至2023年底，行政審批事項(xiàng)數(shù)量由347項(xiàng)減少到185項(xiàng)，辦理時(shí)間由16.1個(gè)工作日減少到12.4個(gè)工作日，經(jīng)營(yíng)主體和群眾滿(mǎn)意度大幅提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)對(duì)接需求、提升質(zhì)效，善于用改革的思維和辦法破除積弊、激發(fā)活力。因此，必須一切從實(shí)際出發(fā)，用事實(shí)和效果說(shuō)話，讓經(jīng)營(yíng)主體看到變化、得到實(shí)惠，切實(shí)享受到營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)的紅利。

黨的二十大報(bào)告提出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。深化改革沒(méi)有窮期，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也要永遠(yuǎn)在路上。錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難、持之以恒，以深化改革破除影響營(yíng)商環(huán)境的“中梗阻”問(wèn)題，就能厚植經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)的沃土，推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)。（鄒翔）

（作者：鄒翔)

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