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“在中美嘗試更好地管理雙邊關(guān)系之際，這次會議釋放了積極的合作信號?！睂τ?月30日中國國家禁毒委員會負(fù)責(zé)人在北京會見美國禁毒聯(lián)合代表團，美聯(lián)社作出上述評價。

當(dāng)天，中美禁毒合作工作組正式宣告啟動。這是落實中美元首舊金山會晤的一個重要舉措。2022年8月，因時任美國國會眾議長佩洛西竄訪中國臺灣，中方不得不暫停中美禁毒合作。這一次，中美禁毒執(zhí)法部門啟動磋商合作機制，顯示雙方接觸對話的氛圍持續(xù)改善，對推動中美關(guān)系具有建設(shè)性作用。

近年來，禁毒合作成為美方著力推動的對華議題。這與美國社會芬太尼類物質(zhì)失控密切相關(guān)。就在30日這天，美國俄勒岡州官員宣布，由于芬太尼泛濫引發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全危機，該州波特蘭市中心進入緊急狀態(tài)。

芬太尼是一種強效阿片類藥物，原本用于臨床鎮(zhèn)痛和麻醉。但由于美國長期存在阿片類藥物濫用問題，芬太尼類物質(zhì)淪為危害社會的毒品。根據(jù)美國緝毒署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，芬太尼已成為導(dǎo)致18至45歲美國人死亡的主要原因，是“美國有史以來面臨的最致命的毒品威脅”。

芬太尼為何在美國濫用成災(zāi)？這與很多因素有關(guān)。一方面，受利益驅(qū)動，大型藥企游說政客提供政策保護，醫(yī)藥代表以各種手段鼓勵醫(yī)生多開處方藥，藥店也大力兜售，形成完整的利益鏈條。另一方面，美國政府監(jiān)管不力。特別是近年來美國政治極化加劇，造成有關(guān)打擊芬太尼販運的法案“擱淺”。翻看美國媒體報道，不難發(fā)現(xiàn)美國很多地方都有交易芬太尼類毒品的“黑市”。再加上美國對毒品危害宣傳不夠，半數(shù)以上的州又實行“大麻合法化”，這些都造成芬太尼類物質(zhì)濫用問題突出。有人形容，在美國當(dāng)前制度下，治理芬太尼難度堪比控槍。

可見，美國芬太尼濫用危機的根源在美國自身，折射的是美國國內(nèi)治理失靈。美國當(dāng)政者無力解決問題，習(xí)慣性地選擇“甩鍋”推責(zé)。上屆美國政府把矛頭對準(zhǔn)中國，還起訴制裁一些中國企業(yè)和公民。前幾年與中方開展禁毒合作時，美方又把中國有關(guān)機構(gòu)列入“實體清單”進行制裁。這種 “美國生病，中國吃藥”的治法，顯然找錯了方向。美國《全球策略信息》華盛頓分社社長威廉·瓊斯指出，“芬太尼濫用已經(jīng)成為美國社會的流行病，我聽到美國一些媒體說中國要對此負(fù)責(zé)，這太荒謬了。在禁毒問題上，沒有哪個國家的力度比中國更大”。

確實，中國歷史上深受毒品之害，新中國成立后始終對毒品“零容忍”，嚴(yán)厲打擊制販毒等各類毒品犯罪。中國執(zhí)法部門曾經(jīng)偵破過數(shù)起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質(zhì)的案件，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數(shù)量極為有限，不可能是美國的主要來源。

2019年5月，中方在全球范圍內(nèi)率先整類列管芬太尼類物質(zhì)，列管品種達到25種，超過聯(lián)合國規(guī)定管制的21種。在這之后，中美禁毒執(zhí)法機構(gòu)曾有過密切、坦誠、深入的協(xié)作，美方多次表示感謝。據(jù)美國海關(guān)與邊境保護局等禁毒執(zhí)法部門通報，2019年9月至今，美方再沒有查獲過來自中國的芬太尼類物質(zhì)。

需要指出的是，作為全球芬太尼問題最為突出的國家，美國至今沒有正式整類列管芬太尼類物質(zhì)。從這個角度看，中美禁毒合作，只能幫助美方創(chuàng)造解決相關(guān)問題的外部條件。而要真正根除芬太尼危機，美方還得從自身找原因，對癥下藥，修補制度漏洞，采取強有力行動。

從更廣泛層面看，中美重啟禁毒合作，是中美關(guān)系回暖的信號。近期，從民間交往，到財金對話；從軍方接觸，到高級別外交磋商，中美在多個領(lǐng)域密集溝通。這顯示，兩國正在逐步落實中美元首舊金山會晤共識。只要中美遵循相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道，這個勢頭就能持續(xù)下去，中美關(guān)系就有希望不斷企穩(wěn)回升。

（國際銳評評論員）