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參考消息網(wǎng)12月20日報道美國《外交政策》雜志網(wǎng)站12月15日發(fā)表題為《拜登2023年的外交政策跌跌撞撞一錯再錯？》的文章，作者是艾瑪·阿什福德以及馬修·克羅尼格。全文摘編如下：

今年我們有很多爭議要解決：白宮和國會共和黨人就烏克蘭援助和加沙大屠殺的緊張談判只是其中的少數(shù)例子。

幾乎難以相信，我們專欄去年12月的標(biāo)題是《2023年會比2022年和平嗎？》

對華政策猶如過山車

馬修·克羅尼格：我認(rèn)為對去年問題的答案無疑是“不會”。俄烏沖突還在激烈進(jìn)行。我相信，去年的這個時候，我們倆都沒想到以色列和哈馬斯之間會發(fā)生一場大戰(zhàn)。

艾瑪·阿什福德：這一年結(jié)束的時候陷入中東泥潭、也沒能把重心轉(zhuǎn)向中國？這就像外交政策的“土撥鼠日”（指曾經(jīng)發(fā)生的事情周而復(fù)始，再度發(fā)生——本網(wǎng)注）。

克：你認(rèn)為2023年最重要的外交政策事件是什么？

阿：太多了，難以選擇。很容易想到加沙戰(zhàn)爭——這提醒所有人，巴以沖突這個棘手的問題無可掩蓋。但我也認(rèn)為，拜登政府過山車式的對華政策值得關(guān)注。2023年初，國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文對布魯金斯學(xué)會的聽眾說，美國將利用出口管制和新的經(jīng)濟(jì)制裁設(shè)法限制中國獲得高水平技術(shù)；到年底，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在加州會晤，試圖緩解兩國之間的緊張關(guān)系。情況很混亂。對此最好的解釋是，政府意識到自己做得過火了，然后回來彌補(bǔ)。

美國國會剛剛公布其特別委員會的建議，事關(guān)對中國采取何種戰(zhàn)略：建議采取經(jīng)濟(jì)措施，開始讓美中經(jīng)濟(jì)脫鉤。最激進(jìn)的建議可能是要對違反世貿(mào)規(guī)則的中國商品提高關(guān)稅，但其他許多措施——比如審查投資或限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓——也相當(dāng)嚴(yán)厲。如果國會把這些提議寫入法律，明年兩國關(guān)系將重新陷入惡性循環(huán)。

中東仍具戰(zhàn)略重要性

克：如果必須選擇，我認(rèn)為10月7日的哈馬斯恐襲以及以色列隨后展開的加沙戰(zhàn)爭是2023年最值得關(guān)注的國際事件。正如你說的，多年來，華盛頓一直想把注意力更多地從中東轉(zhuǎn)到“印太”。有一段時間，情況似乎也的確如此。中東風(fēng)平浪靜。去年這個時候，最大的爭論是美國和自由世界能否同時應(yīng)對俄羅斯和中國。

10月7日的襲擊提醒我們，中東仍然是重要的地緣戰(zhàn)略地區(qū)，華盛頓及其盟友不能忽視。這也提醒我們，“反恐戰(zhàn)爭”尚未結(jié)束，甚至可能永遠(yuǎn)不會結(jié)束?？植乐髁x或許不像與中國或俄羅斯打第三次世界大戰(zhàn)那么重要，但對具有極端意識形態(tài)的較弱群體來說仍然是一個有吸引力的戰(zhàn)術(shù)，而且未來幾十年很可能一直存在。

阿：我對10月7日襲擊的解讀有一點不同。從美國的利益視角看，這個事件并未加強(qiáng)該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義，因為美國的利益一直更關(guān)注石油和具體的安全問題。但這起襲擊事件提醒人們，無論美國甚至阿拉伯國家多么想忽視巴勒斯坦問題，轉(zhuǎn)而關(guān)注反華或反伊朗聯(lián)盟，但這個問題不會消失，除非以某種方式得到解決。

克：如果白宮愿意把這個問題外包給伙伴以色列，它可能就沒那么重要了。但這種情況不會發(fā)生。相反，這場沖突正在消耗高層的大量精力：拜登試圖從橢圓形辦公室微觀管理這場戰(zhàn)爭，而且在很大程度上是出于國內(nèi)政治原因。

但另一個重要原因是伊朗扮演的角色。德黑蘭長期以來一直支持哈馬斯。眼下，伊朗經(jīng)常在該地區(qū)對美軍發(fā)動代理襲擊。五角大樓稱，伊朗研制出核彈的“沖刺時間”現(xiàn)在以天計算。

中東新沖突的爆發(fā)表明，美國及其盟友需要制定一項戰(zhàn)略同時應(yīng)對“印太”、歐洲和中東。

烏克蘭僵局難以打破

阿：你對一件事情看法正確：2023年顯示美國有多么力不從心。美國政府想聚焦中國，卻把大量政治資本和精力用于其他沖突。值得注意的是，我們還都沒有提到烏克蘭。2023年似乎是烏克蘭沖突開始在西方選民和政客中失去吸引力的一年，他們大多都在設(shè)法尋找以政治上可以接受的方式退出——或者至少降低這場沖突的溫度。

克：烏克蘭的反攻陷入停滯是今年的一件大事。我們在去年的年終專欄中預(yù)言對了，沖突的確持續(xù)到2023年。但是去年的這個時候大家對即將到來的春季反攻還非常樂觀。

阿：這大概應(yīng)該是一個跡象，說明進(jìn)展不利：春季攻勢直到6月才開始，到12月還沒結(jié)束。

克：對。烏克蘭已經(jīng)取得一些成果，但進(jìn)展緩慢、微小、艱難。俄羅斯得以用更加堅固的防御工事頑強(qiáng)抵抗。雙方都在用無人機(jī)等新技術(shù)更好地觀察戰(zhàn)場并阻撓進(jìn)攻，一些人因此猜測21世紀(jì)的戰(zhàn)爭會采用哪些新模式。

越來越多的分析人士和政客懷疑，沒有什么辦法能打破僵局，使情況對烏克蘭有利。

阿：許多西方分析人士現(xiàn)在朝相反方向走得太遠(yuǎn)，認(rèn)為僵局將永遠(yuǎn)存在?，F(xiàn)在開始與俄羅斯對話沒有害處。我傾向于認(rèn)為，在2024年美國大選之前達(dá)成和平協(xié)議的可能性很小，但哪怕只建立溝通渠道也是一個開始。

我想知道，2024年，烏克蘭是否會進(jìn)一步被西方的議事日程忽略，還是會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？

克：歐洲對烏克蘭的支持依然很強(qiáng)。美國新任眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜對烏克蘭的支持力度也超出許多人的預(yù)期。他對拜登的批評主要圍繞缺乏明確的獲勝戰(zhàn)略。到目前為止，他得以保住疑烏共和黨人對他的支持，但這種情況可能不會持久。（編譯/趙菲菲）