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作者：羅理章（浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、嘉興學(xué)院“南湖學(xué)者”特聘教授）

在數(shù)字信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑了人類生存的新家園，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為人類生存生活的第二空間。互聯(lián)網(wǎng)使人類跨時空的對話互動成為可能，人們業(yè)已在互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)空間中結(jié)合成休戚與共、命運(yùn)相連的共同體。因此要進(jìn)一步深化交流與合作，共同繪就網(wǎng)絡(luò)空間文明新篇章，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段。

在探索中不斷深化關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的認(rèn)識

我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)治理工作經(jīng)歷了十分漫長的探索歷程?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)一經(jīng)誕生，我國就積極適應(yīng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢，逐步確立起了“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中占據(jù)主動地位”的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理基本方針，關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理需要“兩手抓”，缺一不可。二十一世紀(jì)的第一個十年，我國對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理策略進(jìn)行一定程度調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要一手抓發(fā)展，一手抓管理，并切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。兩個階段對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、管理與治理為我國網(wǎng)絡(luò)空間治理積累了良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來，黨中央不斷強(qiáng)化對網(wǎng)信工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的綜合治理，在網(wǎng)絡(luò)綜合治理、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理等領(lǐng)域的立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，并不斷鞏固互聯(lián)網(wǎng)主流思想輿論陣地，營造風(fēng)清氣正、激濁揚(yáng)清的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)空間。這一階段，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)空間治理迎來高速發(fā)展時期，我國網(wǎng)信事業(yè)達(dá)到歷史新高度，取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。同時，我國還高度關(guān)注推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，致力于推動構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平主席圍繞推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提出了“四項(xiàng)原則”與“五點(diǎn)主張”，贏得國內(nèi)外一致認(rèn)可，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了科學(xué)指引。在2023年，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出“三個倡導(dǎo)”，即倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先、安危與共、文明互鑒，主張構(gòu)建一個更加普惠繁榮、和平安全、平等包容的網(wǎng)絡(luò)空間。從“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”到如今提出的“三個倡導(dǎo)”，中國在探索與實(shí)踐中不斷深化全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的認(rèn)識，對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的認(rèn)識提升到了一個全新的高度。

全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國實(shí)踐與方案

完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。有別于西方宰制下全球互聯(lián)網(wǎng)治理所信奉的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治原則，中國積極倡導(dǎo)完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，在網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源共享等方面建言獻(xiàn)策，積極為共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。

第一，在網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范化方面，中國主張推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)制度體系變革，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)章制度建設(shè)。全球互聯(lián)網(wǎng)治理是全球治理領(lǐng)域的一個新興議題，傳統(tǒng)的規(guī)章制度往往難以有效應(yīng)對全球互聯(lián)網(wǎng)治理所顯現(xiàn)出的諸多新問題、新挑戰(zhàn)，因此確立網(wǎng)絡(luò)空間的治理規(guī)則成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理的重中之重。為此，中國曾積極倡導(dǎo)在達(dá)成共識前提下共書全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理。早在2011年，中國就與有關(guān)國家共同起草制定了《信息安全國際行為準(zhǔn)則》，主張建立多邊、透明、民主的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。此后，中國還陸續(xù)發(fā)表《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動倡議》等，積極為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供中國方案。

第二，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展方面，中國倡導(dǎo)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縮小世界各國數(shù)字鴻溝。盡管近年來世界各國主動納入數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域取得極大進(jìn)步，卻難以遮蔽西方國家在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中處于霸權(quán)地位的事實(shí)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。為切實(shí)提升發(fā)展中國家全球互聯(lián)網(wǎng)治理話語權(quán)，盡可能縮小數(shù)字鴻溝，中國積極倡導(dǎo)多邊主義原則，并在保障網(wǎng)絡(luò)安全前提下強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國際合作的重要性。近年來，中國積極同周邊國家開展數(shù)字技術(shù)交流合作，大力倡導(dǎo)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，通過數(shù)字能力建設(shè)、數(shù)字安全等領(lǐng)域深入合作，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。目前中國正廣泛通過金磚國家、“一帶一路”等多邊主義平臺落實(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國際合作且卓有成效。

第三，在網(wǎng)絡(luò)資源共享方面，中國強(qiáng)調(diào)各國人民共享數(shù)字技術(shù)發(fā)展成果，以數(shù)字技術(shù)成果增進(jìn)各國人民福祉。中國始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)字資源共建共享的原則，在充分保障網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資源的共建共享。為此中國正在不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，加強(qiáng)“數(shù)字中國建設(shè)”，加快核心技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)新、新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新等轉(zhuǎn)變，不斷為促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)信息資源的共建共享貢獻(xiàn)自己的力量。

在新的歷史時期不斷推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

凡益之道，與時偕行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責(zé)任?！碑?dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，世界局勢波譎云詭，百年未有之大變局加速演進(jìn)。何以解決發(fā)展赤字、擺脫安全困境、加強(qiáng)文明互鑒成為這個時代全人類的共同追問。在這一新的歷史條件與歷史形勢下，世界各國更應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)合作、交流互鑒，進(jìn)一步推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新的發(fā)展階段。

一是著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》顯示，世界主要國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速，全球各國也在加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展布局，在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，成為未來發(fā)展的新動能。要不斷攻克數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，大力投資網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)與核心技術(shù)研究，力求提升數(shù)字生產(chǎn)力。同時，也要注重通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字人才高地，推動全球互聯(lián)網(wǎng)平衡發(fā)展，縮小國家間發(fā)展差距。

二是注重網(wǎng)絡(luò)空間安全?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)豐富了國家安全的內(nèi)涵，網(wǎng)絡(luò)空間安全已經(jīng)被提高至國家安全的層面。一方面，要始終堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)理念。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的重要延伸，必須要堅(jiān)守在互聯(lián)網(wǎng)這一全球公共領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則不動搖。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的必要前提。另一方面，要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)空間并非法外之地，要持續(xù)保持對關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字倫理安全等議題的關(guān)注，在遵循《聯(lián)合國憲章》所確立的主權(quán)平等、維持國際和平及安全原則上強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)空間治理等相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，充分運(yùn)用聯(lián)合國“信息社會世界峰會”“互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”等多邊主義渠道進(jìn)一步提升全球互聯(lián)網(wǎng)治理水平，保障各國的網(wǎng)絡(luò)空間安全。

三是大力促進(jìn)文明互鑒?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成“雞犬之聲相聞”的地球村，使得相隔萬里的人們能夠超越時空限制，無障礙完成交往交流?；ヂ?lián)網(wǎng)搭建起不同國家、不同文明交流溝通的橋梁，使得不同文化的互鑒交融成為可能。世界各國應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造網(wǎng)上文化共建共享的平臺，使各國人民都能共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)及其發(fā)展成果。（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生李鴻旭對本文亦有貢獻(xiàn)）