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2023年，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。著眼未來，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。即將到來的2024年，中國經(jīng)濟如何強基礎(chǔ)聚動能，實現(xiàn)新跨越？

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時指出，此次會議重申改革開放的重要性必要性，強調(diào)堅持高質(zhì)量發(fā)展是“新時代的硬道理”，體現(xiàn)出以發(fā)展為重心的進取信號。同時，會議對當(dāng)前形勢的判斷平實客觀、實事求是，圍繞明年9項重點任務(wù)提出的諸多舉措務(wù)實精準(zhǔn)，處處強調(diào)政策的連續(xù)統(tǒng)一和協(xié)同聯(lián)動，體現(xiàn)出中央決策的系統(tǒng)性和大局觀。

以進促穩(wěn)、先立后破堅持發(fā)展強化信心決心

中央經(jīng)濟工作會議指出，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。會議認為，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。

聚焦相關(guān)表述，受訪專家學(xué)者認為，會議傳遞出更加積極的穩(wěn)發(fā)展、提信心、強決心的進取信號，預(yù)示著明年相關(guān)經(jīng)濟政策將更加注重精準(zhǔn)發(fā)力、落地見效。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉指出，經(jīng)濟增速穩(wěn)是最有效的“定心丸”。2023年我國經(jīng)濟運行保持了恢復(fù)向好的態(tài)勢，為實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下了較為扎實的基礎(chǔ)。

中金公司研究部首席宏觀分析師張文朗認為，會議內(nèi)容表明，經(jīng)濟建設(shè)是中心工作、高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。同時本次會議中，財政政策相比去年的“加力提效”更加強調(diào)“適度加力”，貨幣政策從去年的“精準(zhǔn)有力”調(diào)整為“靈活適度、精準(zhǔn)有效”，且在表述上強調(diào)“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”、“促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降”，總體來看相關(guān)表述令市場感受到積極的信號。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰解讀指出，強調(diào)“以進促穩(wěn)”，表明政策取向是要以發(fā)展的思路去解決總需求不足、預(yù)期偏弱等問題，圍繞“進”這個目標(biāo)，把做強新動能作為重要抓手。

通過會議內(nèi)容整理政策脈絡(luò)，魏琪嘉認為，我國宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性沒有發(fā)生變化?！皬恼弑硎隹?，都是緊密圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其中特別強調(diào)各類政策要形成合力，保持宏觀政策取向的一致性。”

潘教峰表示，總體而言，會議釋放出了積極、進取的信號。會議專門指出，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些?！斑@其實是強調(diào)了，無論外部環(huán)境怎么變，我們都要本著積極的態(tài)度優(yōu)先把自己的事情辦好的決心?！彼f。

實事求是、求真務(wù)實因時因勢作出科學(xué)決策

立足當(dāng)下，中央經(jīng)濟工作會議既有對“經(jīng)濟回升向好”的充分肯定，也有不回避“困難和挑戰(zhàn)”的直接判斷。多位專家學(xué)者認為，會議體現(xiàn)出實事求是、求真務(wù)實的精神。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會副主任汪玉凱表示，會議提出的“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”尤其引人關(guān)注。他認為，“先立后破”4個字，尤其體現(xiàn)出中央因時因勢、科學(xué)決策，為“深層次改革和高水平開放”提供了探索空間和容錯機制。

汪玉凱還觀察到，會議回應(yīng)了多個重要的社會關(guān)切，并針對問題進行了“對癥下藥”。例如，會議強調(diào)，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。“面向未來，中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要更多強動力，這樣的舉措有利于進一步增強民營企業(yè)發(fā)展事業(yè)的信心?！彼f。

魏琪嘉提到，會議強調(diào)的9大重點工作部署，同樣堅持了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，方向直指“持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

值得注意的是，今年的會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) ”作為重點工作的第一項。會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜觀察到，新詞匯“新質(zhì)生產(chǎn)力”被會議提及。他表示，新階段需要開辟新賽道，而新賽道只有依靠創(chuàng)新才能催生，上述表述把創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)關(guān)系做了更加緊密的結(jié)合。

“新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)?！敝袊こ淘簯?zhàn)略咨詢中心制造業(yè)研究室副主任臧冀原分析，我國正從“引進—消化—吸收—再創(chuàng)新”的后發(fā)追趕模式走向創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新模式。未來依然要靠創(chuàng)新驅(qū)動來解難題、促發(fā)展。

董煜還觀察到，“會議內(nèi)容創(chuàng)造了很多讓大家‘放手去干’的機會，包括地方政府在內(nèi)的各方要看準(zhǔn)機會、積極有為，抓好高質(zhì)量發(fā)展，相信會持續(xù)得到激勵政策支持?！?/p>

把握大局協(xié)同發(fā)力辯證統(tǒng)一把握發(fā)展規(guī)律

經(jīng)濟工作涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣、影響大。多位專家學(xué)者認為，中央經(jīng)濟工作會議強化表述了多組重要關(guān)系的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)出中央決策的系統(tǒng)性和大局觀，為各級政府精準(zhǔn)施策、綜合施策提供了方法論和指南針。

“會議在過去‘穩(wěn)中求進’的基礎(chǔ)上，還提出了‘以進促穩(wěn)’‘先立后破’。其中，‘先立后破’，既是做好明年經(jīng)濟工作的一個重要堅持，也是在具體工作的方法論上做了明確指引。”魏琪嘉說。

遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰表示，“以進促穩(wěn)”作為政策基調(diào)主線之一，反映出發(fā)展和安全的辯證關(guān)系——安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保證。董煜亦認為，“以進促穩(wěn)”是對中國經(jīng)濟“進”“穩(wěn)”關(guān)系的全新概括，是一種更高水平的穩(wěn)定觀。

潘教峰認為，“先立后破”的提法反映了我們當(dāng)前對轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律有了新認知?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能簡單地實施‘一刀切’，要謹防產(chǎn)業(yè)空心化、空洞化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要待新產(chǎn)業(yè)、新動能先‘立’起來，方向明確了，才能去做‘破’的工作。”

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍指出，會議要求“要增強宏觀政策取向一致性”，專門指出要“強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力 ”。這意味著在未來將進一步加強各項政策的協(xié)調(diào)性，尤其可能要考慮各種非經(jīng)濟性政策對宏觀經(jīng)濟政策的影響。

“做好經(jīng)濟工作是一項系統(tǒng)工程，要把握好推進過程中的節(jié)奏、力度和重點，更加精準(zhǔn)有效施策，才能激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力?！蔽虹骷握f，面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求、國際國內(nèi)環(huán)境變化，我們只有更好地把握好“進”與“穩(wěn)”、“立”與“破”的先后順序與辯證關(guān)系，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、鞏固增強回升態(tài)勢，才能持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。