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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，由非洲聯(lián)盟和肯尼亞政府共同舉辦的首屆非洲氣候峰會(huì)在肯首都內(nèi)羅畢拉開帷幕。

此次為期三天的峰會(huì)以“推動(dòng)綠色增長，為非洲和世界提供氣候融資解決方案”為主題，旨在尋求有效路徑，使非洲能夠自主制定應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃。

△非洲氣候峰會(huì)標(biāo)志

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，“錢”無疑是最重要的。

正如聯(lián)合國駐肯尼亞協(xié)調(diào)員斯蒂芬·杰克遜所說，這次非洲氣候峰會(huì)在很多方面都是一次“融資峰會(huì)”。

他強(qiáng)調(diào)，非洲的碳排放最少，卻處于氣候危機(jī)最前沿，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)必須從非洲開始。為此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行承諾，不僅應(yīng)認(rèn)真對(duì)待自身減排問題，而且需要切實(shí)為非洲國家提供氣候適應(yīng)資金以及損失和損害賠償。

△聯(lián)合國官網(wǎng)報(bào)道截圖

然而，類似的呼吁已不知發(fā)出過多少，卻迄今沒能叫醒裝睡的西方政客。

“這點(diǎn)錢是對(duì)發(fā)展中國家的侮辱”

根據(jù)英國媒體此前發(fā)表的研究報(bào)告，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達(dá)國家，而且這些國家任何進(jìn)一步的排放，都會(huì)占用其他國家的“公平份額”。

報(bào)告認(rèn)為，為確保應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向低排放國家支付總計(jì)170萬億美元的補(bǔ)償金，其中美國一家就需要支付80萬億美元。

△英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志報(bào)道截圖

研究人員還特別指出，這一補(bǔ)償金額僅涉及對(duì)低排放國家碳排放公平份額被占用的補(bǔ)償，并不包括發(fā)達(dá)國家原本就該為發(fā)展中國家提供的氣候援助。

而說到這后一部分“原本就該提供”的費(fèi)用，美國等發(fā)達(dá)國家早在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上就曾承諾，在2020年之前每年向發(fā)展中國家提供至少1000億美元?dú)夂蛟?。但該承諾從未完全兌現(xiàn)，連資金到位期限也被推遲到了2023年。

這其中，帶頭“爽約”的就是美國。

英國能源研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，按照歷史碳排放份額計(jì)算，美國每年應(yīng)提供399億美元?dú)夂蛟Y金，但2020年只提供了76億美元，僅占應(yīng)分?jǐn)偡蓊~的19%，是23個(gè)相關(guān)發(fā)達(dá)國家中貢獻(xiàn)最少的一個(gè)。

△英國能源研究機(jī)構(gòu)“碳簡報(bào)”網(wǎng)站截圖

隨著近年來極端天氣席卷全球、氣候?yàn)?zāi)難愈演愈烈，非洲多國遭受嚴(yán)重沖擊。

世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)文警告，氣候變化已對(duì)非洲生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生重大影響。僅今年以來，非洲就有180萬人因?yàn)殚L期干旱流離失所。

△世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站報(bào)道截圖

多項(xiàng)研究顯示，到2030年，發(fā)展中國家每年將需要3400億至2萬億美元的資金，以應(yīng)對(duì)氣候變化的影響。國際社會(huì)不斷敦促在氣候問題上歷史欠賬最多的發(fā)達(dá)國家承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，幫助非洲等發(fā)展中國家加大氣候融資。

2021年上臺(tái)的美國拜登政府為了做足“重返”《巴黎協(xié)定》的姿態(tài)，曾承諾自當(dāng)年起，每年給予發(fā)展中國家114億美元?dú)夂蛟?。但?shí)際上，美國國會(huì)在此后兩個(gè)財(cái)年的相關(guān)撥款都不到10億美元。

在國際氣候變化與發(fā)展中心主任薩勒姆·哈克看來，這點(diǎn)錢“對(duì)于發(fā)展中國家來說真的是一種侮辱”。

△英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

在發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)爭取下，去年11月在埃及召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）首次通過決議，要求發(fā)達(dá)國家設(shè)立“損失和損害”基金，為其歷史排放給發(fā)展中國家?guī)淼臑?zāi)難性后果做出賠償。

這一突破，被普遍視為邁向“氣候正義”的關(guān)鍵一步。

然而，還是由于美國的帶頭逃避，該決議未就基金如何運(yùn)作、哪些國家應(yīng)該出資等關(guān)鍵問題做出規(guī)定，發(fā)達(dá)國家的信譽(yù)問題也成為基金能否落實(shí)的未知因素。

△聯(lián)合國氣候變化框架公約網(wǎng)站

“美國欠世界其他國家氣候賠款”

從嚴(yán)重縮水到光說不練，美國政府做出的一個(gè)又一個(gè)“氣候承諾”紛紛成了世界的笑柄。

在今年3月舉行的第五次聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家問題會(huì)議（LDC5）上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯再次敦促美西方兌現(xiàn)援助承諾。

同時(shí)，他嚴(yán)厲批評(píng)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球金融體系只關(guān)注自身利益，不僅沒有促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，反而通過掠奪性的借貸成本將這些國家推入債務(wù)漩渦。

△聯(lián)合國官網(wǎng)：古特雷斯指出，全球金融體系是由西方發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)并主導(dǎo)的，“這在很大程度上有利于他們自己”。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇提供的數(shù)字，非洲在全球債務(wù)中的占比已從2010年的約19%升至2022年的近29%。

“（非洲）各國正被迫將更大比例的政府預(yù)算用于償還債務(wù)，犧牲了資助發(fā)展和氣候應(yīng)對(duì)韌性建設(shè)?！?/p>

△世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站報(bào)道截圖

盡管如此，西方債權(quán)人仍無半點(diǎn)仁慈可言。

國際慈善組織樂施會(huì)在今年5月七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)舉行前夕公布的報(bào)告顯示，迄今為止，G7不僅仍有約13萬億美元的發(fā)展和氣候援助沒有兌現(xiàn)，而且還反過來要求全球南方國家在2028年前每天償還2.32億美元的債務(wù)。

△樂施會(huì)官網(wǎng)截圖

在今年6月舉行的新全球融資契約峰會(huì)上，氣候融資、發(fā)展中國家債務(wù)以及多邊金融機(jī)構(gòu)改革等問題繼續(xù)成為焦點(diǎn)議題。

但與發(fā)展中國家政要積極參會(huì)形成鮮明對(duì)比的是，以美國為首的多數(shù)西方國家領(lǐng)導(dǎo)人選擇了集體缺席。

對(duì)此，南非總統(tǒng)拉馬福薩憤怒控訴：西方國家永遠(yuǎn)不會(huì)在非洲最需要幫助時(shí)伸出援手，“我們不是乞丐，我們只是希望被平等對(duì)待”。

△南非“新聞24小時(shí)”網(wǎng)站報(bào)道截圖（題圖中間為南非總統(tǒng)拉馬福薩）

一邊是發(fā)展中國家急需援助，一邊是發(fā)達(dá)國家行動(dòng)遲緩。這對(duì)難解的矛盾中，美國作為西方老大，無疑帶了“壞頭”。

而實(shí)錘證據(jù)表明，正為角逐明年大選使盡渾身解數(shù)的拜登政府和美國民主黨人，在氣候問題上也不想再裝了。

在7月的國會(huì)聽證會(huì)上，接受質(zhì)詢的美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里為了迎合共和黨人，竟然公開拒絕向遭受氣候?yàn)?zāi)害重創(chuàng)的發(fā)展中國家提供補(bǔ)償資金——“美國不會(huì)給錢，在任何情況下都不會(huì)”。

△美國消費(fèi)者與商業(yè)頻道網(wǎng)站報(bào)道截圖（題圖為約翰·克里）

對(duì)此，美國記者、專欄作家和政治評(píng)論員布拉德利·布蘭肯希普在題為《美國欠世界其他國家氣候賠款》的文章中指出，美國是全球有史以來排放溫室氣體最多的國家。這一事實(shí)本身就表明，美國對(duì)貧窮國家承擔(dān)著絕無僅有的責(zé)任。然而為了政治需要，克里卻稱美國“在任何情況下”都不會(huì)向受氣候變化影響最嚴(yán)重的貧窮國家做出賠償，這是“徹頭徹尾的骯臟卑鄙”。