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個(gè)體工商戶作為非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。日前，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以個(gè)體工商戶期待和訴求為導(dǎo)向，針對(duì)反映強(qiáng)烈的經(jīng)營成本高、貸款難、經(jīng)營場(chǎng)所受限和訴求渠道不暢等問題，提出了17條具體舉措。

降成本　提供免費(fèi)或租金低廉經(jīng)營場(chǎng)所

在解決經(jīng)營成本高問題方面，廣西支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個(gè)體工商戶并給予創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，支持個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生并給予擴(kuò)崗補(bǔ)貼等。

具體來看，《若干措施》明確，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，按規(guī)定對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生首次在自治區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，吸納2人以上（含本數(shù)及經(jīng)營者）就業(yè)且自注冊(cè)登記之日起繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生并簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同，為其依法繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)1個(gè)月以上的個(gè)體工商戶，按每招用1人發(fā)放1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼。

此外，《若干措施》還圍繞加大稅費(fèi)支持、推行降費(fèi)紓困措施、增加經(jīng)營場(chǎng)所供給和提升融資便利度等方面，提出市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)所屬單位按權(quán)限對(duì)個(gè)體工商戶減收相關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)銀行降低個(gè)體工商戶開戶手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)；合理利用場(chǎng)地資源，為個(gè)體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場(chǎng)所，健全相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所及區(qū)域配套服務(wù)設(shè)施，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排部分場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供；探索建立個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，支持金融機(jī)構(gòu)給予個(gè)體工商戶“桂惠貸”優(yōu)惠貸款，探索開展個(gè)體工商戶主題銀行服務(wù)等方面的措施。其中，符合條件的個(gè)體工商戶，最高可申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

優(yōu)環(huán)境　實(shí)施柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管

《若干措施》圍繞便利市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)活力、提高監(jiān)管執(zhí)法效能等方面，提出多項(xiàng)具體舉措，打造更有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的營商環(huán)境。

在便利市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面，提出了依托“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)開展個(gè)體工商戶登記服務(wù)，探索開展個(gè)體工商戶跨轄區(qū)遷移試點(diǎn)改革，優(yōu)化個(gè)體工商戶注銷登記“一網(wǎng)聯(lián)辦”服務(wù)等方面的措施。在增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)活力方面，提出推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，面向餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，推進(jìn)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，將個(gè)體工商戶納入“放心消費(fèi)”創(chuàng)建培育范圍等。在發(fā)揮社會(huì)組織作用方面，提出充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，建立公益性法律服務(wù)隊(duì)伍等。在提高監(jiān)管執(zhí)法效能方面，提出推行簡易便捷的年報(bào)服務(wù)，探索推行個(gè)體工商戶信用分類管理，實(shí)施柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法行為，以教育疏導(dǎo)為主，慎用扣押等行政強(qiáng)制措施。

此外，針對(duì)保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，《若干措施》提出了個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害或者非法干預(yù)；開展不公平對(duì)待和擾企問題專項(xiàng)整治，構(gòu)建反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，形成問題受理、跟蹤解決的閉環(huán)管理等方面的措施。

扶優(yōu)做強(qiáng)　轉(zhuǎn)型為企業(yè)符合條件者可獲1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)

個(gè)體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，也是城市和地區(qū)的煙火氣所在。如何實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)做強(qiáng)，《若干措施》提出實(shí)行分類培育。市場(chǎng)監(jiān)管部門建立個(gè)體工商戶“生存型”“成長型”“發(fā)展型”劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”名錄庫。針對(duì)不同類型的個(gè)體工商戶出臺(tái)差異化、針對(duì)性扶持措施，完善個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用等。

鼓勵(lì)支持變更升級(jí)?！度舾纱胧诽岢隽艘婪▽?duì)個(gè)體工商戶自愿變更經(jīng)營者的、轉(zhuǎn)型為企業(yè)的提供便利，支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等方面的措施。其中，對(duì)個(gè)體工商戶首次轉(zhuǎn)型為企業(yè)，持續(xù)經(jīng)營2年（含）以上且無不良信用記錄、吸納7人以上（含本數(shù)及經(jīng)營者）就業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。鼓勵(lì)各市、縣人民政府探索出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

鼓勵(lì)開展線上經(jīng)營。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簡化個(gè)體工商戶入駐條件，優(yōu)化入駐流程、服務(wù)規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低個(gè)體工商戶線上運(yùn)營成本。平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)算法、技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)個(gè)體工商戶進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件或者收取不合理費(fèi)用。

《若干措施》自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)措施除已明確規(guī)定時(shí)限或國家另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。（記者韓沛）

來源：南寧云—南寧晚報(bào)

編輯：羅寧

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（作者：韓沛)